2018年國內質檢係統(tǒng)計量工作要點

2018計量工作的總體要**：以習jinping新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，貫徹落實國內質檢工作會議精神和質檢總局“質量提升行動年”各項工作任務要求，**聚焦“五位一體”、“四個**”的戰(zhàn)略部署，圍繞**驅動、質量強國、質量提升等重大決策部署，不忘初心，牢記使命，創(chuàng)造性地推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》的**落實，積極應對國際單位量子化變革，努力構建以量子計量為核心的國家現(xiàn)代先進測量體係，充分發(fā)揮計量對經濟社會發(fā)展的基礎保障、支撐和**作用。

一、**助力質量提升

（一）開展國家計量基準標準能力提升工程。強化國家計量基準戰(zhàn)略資源地位，應對國際單位製量子化變革，開展量子計量基礎前沿科學技術研究。圍繞國家質量提升行動需求，建立、改造、提升一批國家計量基準標準。積極參與國際計量比對，保障我國量值與國際的可溯源性和等效性。

（二）開展國家標準物質質量提升行動。深化國家標準物質供給體係結構性改革，完善國家標準物質管理體製機製。加強國家標準物質定級鑒定證後管理，對國家標準物質進行係統(tǒng)核查。在環(huán)境保護、食品**、先進材料、先進製造業(yè)等重點領域研製並批準一批新型國家標準物質。

（三）推進“優(yōu)化計量 提質增效”活動。圍繞振興實體經濟和提質增效的要求，以“服務*** 質量零缺陷”為主題，聚焦企業(yè)在質量控製、分析測試、儀器儀表檢定校準等方麵存在的突出計量難點和痛點問題，有針對性地為中小企業(yè)實施計量精準施“測”服務。開展儀器儀表產業(yè)計量狀況調研和需求分析，推動儀器儀表質量提升。

（四）加強社會公用計量標準體係建設。依法**係統(tǒng)梳理社會公用計量標準，推進社會公用計量標準升級換代，有效利用社會資源，加快提升計量公共體係服務社會經濟發(fā)展的能力。

（五）提升重點領域量值數(shù)據(jù)質量。加強對重點領域實驗室出具測量結果的管理，有針對性的開展提升實驗室測量結果計量溯源性專項行動，切實提高實驗室測量數(shù)據(jù)質量。加強計量比對工作研究和計量比對結果運用，積極組織計量比對，充分發(fā)揮計量比對在統(tǒng)一量值中的作用。

（六）深入開展工業(yè)計量標桿示範活動。聯(lián)合相關部門在國內範圍內推薦形成**批工業(yè)計量標桿示範單位，總結企業(yè)應用計量促進質量提升的典型案例和經驗，並進行推廣示範和宣傳，引導企業(yè)建立完善測量管理體係，進一步發(fā)揮計量對提高產品質量、提升產業(yè)競爭力的支撐和**作用。

（七）積極實施國際法製計量組織（OIML）互認證書製度。深度參與國際計量互認製度改革，加快互認進程，針對各相關方開展新證書製度的宣貫，強化參與技術機構的培訓和能力提升，帶動計量器具產業(yè)與國際接軌，推動計量器具製造企業(yè)開展對標活動，不斷增強企業(yè)技術和**實力，提升品牌國際競爭力，推動計量器具產業(yè)的高質量發(fā)展。

二、提升計量服務經濟社會發(fā)展水平

（八）推進國家計量科技**體係建設。圍繞國家和區(qū)域科技**以及產業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃和推進計量科技**基地建設。通過產、學、研、用有效銜接，形成基礎研究、應用研究、技術開發(fā)、人才培養(yǎng)、成果集聚平衡快速發(fā)展新格局，有效提升計量科技**能力，促進科技成果轉化應用，帶動產業(yè)協(xié)同**。

（九）研究構建區(qū)域發(fā)展計量支撐體係。組織製定《區(qū)域發(fā)展計量支撐體係指導意見》，以“優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、改革**、開放合作、問題導向、有序推進”為原則，堅持融合、互認、合作、共享的發(fā)展思路，圍繞區(qū)域發(fā)展重點，結合主體功能區(qū)劃定位，建立計量區(qū)域發(fā)展合作機製，完善區(qū)域量傳溯源體係，提高計量監(jiān)管效率和計量服務水平，更好地以計量**支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

（十）完善產業(yè)計量測試服務體係。調動和利用社會各類計量資源，聚焦產業(yè)發(fā)展瓶頸問題和計量測試需求，加強產業(yè)專用測量設備、測試技術和方法研究，在新能源、新材料、智能製造、軌道交通等領域培育和建設***和省級產業(yè)計量測試中心，推動產業(yè)計量測試平臺和聯(lián)盟的建設。

（十一）加快完善計量技術規(guī)範體係。根據(jù)經濟、社會、科技發(fā)展及法製計量管理的需要，研究國家計量技術規(guī)範體係構架，編製國家計量技術規(guī)範體係表。積極對接質量提升、先進製造業(yè)發(fā)展等中央部署的重點工作對計量的需求，啟動一批計量技術規(guī)範。發(fā)揮各級計量機構的積極性，參與計量技術規(guī)範的起草及征求意見等工作。提高地方計量檢定規(guī)程製修訂工作質量。加強計量技術規(guī)範與標準的協(xié)調。

（十二）助力提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。會同環(huán)境保護部門加強環(huán)境監(jiān)測領域量值傳遞與溯源體係建設，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。組織對重點排汙單位在用計量器具強製檢定執(zhí)行情況進行專項檢查，為環(huán)境監(jiān)測儀器設備提供上等高效的檢定、校準。

（十三）開展能源資源計量服務示範活動。聯(lián)合有關部門在國內範圍內組織開展能源資源計量服務示範活動，梳理在節(jié)能、減排、節(jié)水等領域開展計量技術服務的經驗和做法，形成可複製、可推廣、可借鑒的能源資源計量技術路線和服務方案，在國內範圍內進行推廣、示範。

（十四）持續(xù)開展計量專項監(jiān)督檢查。部署開展定量包裝商品淨含量國家計量監(jiān)督專項隨機抽查，打擊淨含量不準，秤準心黑等計量違法行為，保護消費者的合法權益。

三、深化計量體製機製改革

（十五）提升社會治理和公共服務水平。推進強製檢定製度的改革工作，建立強製檢定工作計量器具目錄的動態(tài)管理機製，加強民用水電氣表等計量器具的法製管理。落實中央“放管服”改革要求，科學分析強製檢定製度的管理風險，提升製度改革質量。組織國內各專業(yè)計量技術委員會對強製檢定的工作計量器具目錄進行**梳理，科學合理地確定強製檢定範圍，對強檢目錄進行評估，適時動態(tài)調整。

（十六）**計量技術機構管理製度。逐步構建“目標明確、責任清晰、規(guī)範有序、運行高效”的計量技術機構管理體係。加強頂層製度設計，組織修訂《計量授權管理辦法》，統(tǒng)籌規(guī)劃、開拓**，建立健全計量技術資源配置機製。組織研究修訂《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》和《專業(yè)計量站管理辦法》，研究建立計量技術機構質量評價體係，**提升計量技術機構能力和質量服務水平。

（十七）推進計量器具型式批準和製造許可製度改革。調研和梳理當前製造計量器具許可和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，研究擬訂改革方向，加強製造、修理計量器具許可製度取消後的後續(xù)監(jiān)管工作，開展《依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》《計量器具新產品管理辦法》等規(guī)章的修訂完善。

（十八）促進計量校準市場健康有序發(fā)展。研究構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的計量校準工作多元共治格局。做好《計量校準管理辦法》的規(guī)章製定工作，運用法律手段解決校準市場發(fā)展中的突出矛盾和問題。

（十九）推進計量單位製改革。跟蹤國際量和單位標準的製、修訂工作，推進量和單位國內標準的整合、轉化和修訂。在調研的基礎上，組織製定《限製使用非法定計量單位管理辦法》，加強對使用非法定計量單位的事中事後監(jiān)管。

（二十）積極推進計量軍民融合。會同中央軍委有關部門，積極推動計量軍民融合深度發(fā)展。有條件的地區(qū)可探索建立軍民融合相應工作機製。加強計量軍民融合頂層設計，積極落實中央有關文件和規(guī)劃的相關任務，推動計量軍民融合相關規(guī)劃發(fā)布。積極推進計量資源的軍民公用共享，開展軍民融合計量科技協(xié)同**，推動計量軍民融合相關重大示範工程的落實。

（二十一）加快計量檢定員與注冊計量師製度合並的步伐。加快《注冊計量師管理製度規(guī)定》、《注冊計量師繼續(xù)教育暫行管理辦法》等管理製度的製修訂，做好注冊計量師的管理以及注冊等工作，有效提高計量技術專業(yè)人才隊伍的能力和水平。

四、積極推進計量國際化進程

（二十二）建立國際計量合作協(xié)調和管理機製。不斷完善國內參加國際和區(qū)域計量組織活動的工作規(guī)則，提升國際接軌水平。加強國際組織技術活動國內對口工作組建設，擴大國際合作參與主體，支持計量機構自主開展國際合作，搭建高效信息平臺，大力推動計量國際合作共謀共治共享。

（二十三）落實《“一帶一路”計量合作願景與行動》。對接國家戰(zhàn)略規(guī)劃，深化與沿帶沿路國家計量合作，尋求合作契合點，推動建立合作機製。開展“一帶一路”沿線重點國家計量製度國彆比較研究，推動跨國跨區(qū)域互聯(lián)互通，共享質量基礎新成果。組織實施對外計量援助項目。鼓勵“一帶一路”核心區(qū)及相關地區(qū)計量技術機構發(fā)揮地緣優(yōu)勢，深化與中亞國家、東盟、非洲等國家計量合作。

（二十四）積極參與全球計量治理體係變革進程。加強與OIML、BIPM等國際和區(qū)域計量組織合作，積極發(fā)揮我國擔任重要管理職務和秘書處的優(yōu)勢，運作好全球頭個OIML培訓中心，組織開展國際計量研討和培訓活動。積極參與和主導國際計量規(guī)範和規(guī)則製修訂，進一步增強我國在計量規(guī)範和規(guī)則製定中的影響力，增強我國的製度性話語權。圍繞重點計量器具和產業(yè)需求，組織開展國際計量規(guī)範中文版翻譯行動。

五、加強計量自身建設

（二十五）推進計量法修訂。全力配合法製辦，進一步研究，高位推進，既要充分考慮目前市場經濟運行的需要，又要兼顧未來計量規(guī)範**發(fā)展的需要，將法律的穩(wěn)定性與創(chuàng)製性結合起來，為未來計量的發(fā)展預設製度安排。

（二十六）加強政策理論研究。充分發(fā)揮國家計量戰(zhàn)略專家諮詢委員會作用，提高計量政策研究與宏觀管理水平。堅持計量國家戰(zhàn)略基礎和質量技術基礎定位，加強計量基礎理論和戰(zhàn)略研究。

（二十七）開展新一期規(guī)劃前期研究。在做好《計量發(fā)展規(guī)劃》中期評估基礎上，緊密圍繞新時期的新要求，堅持統(tǒng)一管理與部門協(xié)作相結合，聚集資源和優(yōu)勢，構建大計量工作格局，組織開展麵向兩個一百年目標的新時期計量發(fā)展規(guī)劃和遠期發(fā)展綱要研究擬定工作。

（二十八）加強計量技術委員會建設。積極完善計量技術委員會體係。有條件的地方可在新領域申請籌建國內專業(yè)計量技術委員會、分技術委員會或工作組，推薦符合條件的專家參與國內專業(yè)計量技術委員會工作。完善省級計量專業(yè)技術委員會，為地方計量工作提供技術支撐。

（二十九）加強計量宣傳與文化建設。會同團中央、中國科協(xié)聯(lián)合組織開展計量科普**創(chuàng)意大賽。結合2018年世界計量日主題“國際單位製SI的量子化演進”，組織舉辦推行法定計量單位的宣貫和培訓活動。組織開展國際SI單位的相關研究工作，宣傳國際SI單位重新定義的重大意義。利用世界計量日和其他重大活動，組織策劃各類計量宣傳活動。加強計量通俗化、大眾化宣傳，**計量文化表現(xiàn)形式，大力傳播計量文化。

（三十）加強計量信息化建設。配合總局EQTS係統(tǒng)建設，統(tǒng)籌推進國內計量信息化建設。聯(lián)合相關部門推動重點用能單位能耗在線監(jiān)測係統(tǒng)的建設，充分發(fā)揮計量在節(jié)能減排中的作用。適應大數(shù)據(jù)管理需求，**“互聯(lián)網(wǎng)+計量”監(jiān)管模式，加快計量數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和應用係統(tǒng)整合，為我國經濟社會發(fā)展奠定可溯源的大數(shù)據(jù)基礎。

（三十一）加強黨風廉政建設。認真貫徹黨的十九大會議精神和習jinping新時代中國特色社會主義思想，加強黨的建設和黨風廉政建設，深入貫徹落實中央八項規(guī)定，努力打造廉潔、公正的計量隊伍形象。

（來源：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局計量司網(wǎng)站）